7月26日，在宁夏第十二届人大常委会第四次会议上，自治区政府作《关于全区矿山环境恢复治理工作情况的报告》（以下简称《报告》）。会前，自治区人大常委会组成视察组，对全区矿山环境恢复治理工作情况进行视察，并向本次会议提交书面报告，提出进一步改进工作的意见建议。

　　成效 

　　率先完成四项基础性调查摸清“家底” 

　　《报告》显示，近年来，我区先后投入14亿元（其中区本级财政11.2亿元），组织实施西吉县葫芦河砂石矿区等56个项目，治理总面积21.2万亩，恢复土地9.5万亩，16个市县区约70万群众直接受益，惠农采煤沉陷区矿山环境治理项目还被中宣部列为全国5个生态保护先进典型。

　　治理中，我区将全区14个自然保护区纳入禁止勘查开采区，并率先在全国完成矿山地质环境、重要地质遗迹等4项基础调查工作，先后调查矿山1184个，基本摸清了全区矿山地质环境的“家底”。

　　按照中央第八环境保护督察组反馈意见，我区坚持打好贺兰山自然保护区生态环境治理保卫战，安排财政专项资金14亿元，关闭退出保护区内全部矿山企业20家，治理采矿破坏区4.78万亩，矿区及周边环境得到明显改善。

　　去年以来，针对各地矿区扬尘污染整治不达标企业，我区联合督查矿山企业315家2044次，下发限期整改通知书177份，责令停工停产178家，约谈企业23家、关闭34家。集中利用2年时间对58个地质环境类项目开展内部审计，追回违规资金1000余万元，问责相关责任人。

　　问题 

　　治理任务依旧艰巨缺乏法规制度保障 

　　根据自治区人大常委会监督工作计划安排，今年7月中旬，常委会组成视察组对我区矿山环境恢复治理工作进行专题视察。

　　视察发现，全区矿山环境恢复治理工作取得明显成效，但还存在一些问题。目前我区仅历史遗留的无主矿山达327个11.2万亩，占破坏总面积的43.8%；有些矿山企业不按批准开发利用方案开采，不按治理方案边采边治，有些矿山企业编制的保护与恢复方案没有有效落实；套门沟矿山环境恢复不精细、不到位，尚未开展生态修复；除宁东煤田建立了矿山地质环境监测系统，其他地区仍处于完全依靠人力、阶段性巡查的监管水平，缺乏先进技术开展全天候、常态化执法监管手段和能力；矿山环境清理整治后，矿石、沙土等资源供应短缺，价格大幅上涨，偷采盗采盗运矿产资源活动猖獗。自治区政府和有地方立法权的五市政府都没有

　　制定相关法规，矿山环境恢复治理缺乏法规制度保障。

　　建议 

　　转变矿山环境管理方式，加强法治保障 

　　我区矿山环境整治攻坚已进入关键时期，自治区人大常委会视察组建议，自治区要以打好贺兰山保卫战为突破口，转变粗放的矿山环境管理方式，向法治化、精细化方式迈进，强化治理责任，按照时间、质量要求完成整治任务。

　　视察组建议，针对治理中存在的困难问题，各地各部门要统一行动，进一步提高巩固治理整体成效，加强统一执法监管，加快监测能力建设，进一步加大矿产资源开采执法监察力度，依法从严、从快、从重查处私挖盗采、越界开采和不履行矿山地质环境恢复治理义务行为。

　　同时，视察组建议我区建立健全矿山环境恢复治理的长效机制，探索建立多元资金保障机制。自治区政府要加快制定完善新的矿山环境恢复治理基金管理办法，做好新旧政策衔接。要把贺兰山作为一个整体，加快制定保护区外围综合整治政策，切实解决保护区外围渣堆、建筑物、洗煤厂治理不彻底的问题。

　　自治区人大还将进一步发挥立法监督作用，把矿山环境恢复治理法治建设提到重要议程，加快立法调研步伐，依法推进我区矿山环境整治工作深入开展。（记者　王宇菲）